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自贡市贡井区人民检察院2019年工作报告

发布时间:2020-07-01来源:作者:

自贡市贡井区人民检察院工作报告

——2020512日在自贡市贡井区第十八届

人民代表大会第五次会议上

自贡市贡井区人民检察院检察长  李言福

各位代表:

现在,我代表贡井区人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年,我院在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕打造产业强区、品质西城,按照市检察院一四四一转型发展思路要求,聚焦主责主业,全面履行检察职能,检察工作取得新发展。

一、聚焦维护和谐稳定,着力营造社会发展良好环境

依法惩治各类刑事犯罪。积极顺应人民群众平安需求,依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人136人,提起公诉210人,同比分别上升23.64%和下降1.87%。其中,起诉涉嫌故意伤害、非法拘禁等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪8人,起诉涉嫌盗窃、抢劫、抢夺等侵犯财产犯罪53人,起诉涉嫌毒品犯罪38人。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持扫黑除恶破网打伞协同推进,移送群众举报涉恶线索1条,移送涉及保护伞线索2条,起诉恶势力集团犯罪1件。畅通群众举报渠道,收集基层治安问题、涉黑涉恶和保护伞线索,公开宣告检察建议助推扫除非法采矿乱象,综合治理经验获市人大肯定。

坚决依法惩治各类职务犯罪。积极构建与监察委员会办案协作机制,实现监察程序与司法程序的有序衔接,形成反腐败工作合力,起诉职务犯罪案件59人。对自贡市长城投资开发有限公司、西城建设有限责任公司原常务副总经理柯某某等5人贪污、受贿案提起公诉,涉案金额800余万元,柯某某被判处有期徒刑11年。

积极践行新时代枫桥经验促进社会关系修复,对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事案件,不批捕76人,不起诉22人。探索参与创新和加强社会治理,发出社会治理类检察建议13份,通过公开宣告提升监督刚性。完善12309检察服务中心,同步建设实体、热线、网络三大平台,提供一站式服务、信息化沟通、动态性反馈,接待来访群众42人次,受理来信来访11件。办理国家司法救助案件5件,发放救助金3.3万元。通过国家宪法日、禁毒宣传周等开展普法宣传25次,弘扬法治精神。

二、聚焦发挥检察职能,着力强化服务大局检察担当

依法保障打好三大攻坚战积极参与防范化解重大风险攻坚战,重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等破坏经济秩序、危害金融安全的犯罪,起诉7人。积极服务脱贫攻坚,注重产业帮扶、基础帮扶和党建帮扶,在支持民生改善上持续加力,为43户贫困户协调意外险和燃气险共34万元,为帮扶镇、村争取2.6公里组道改造等项目106万元,争取的2589万余元低压线路改造项目已全面完成。积极参加打赢环保翻身仗、打击非法捕捞等专项行动,发出检察建议20份,督促施害人补植复绿4亩,投放鱼苗1万余尾,努力修复受损的生态环境。

全力服务民营经济健康发展。坚持依法办案与保护合法权益并重,办理涉及民营企业案件8件。完善服务机构,建成民营经济法律服务工作站,将成佳检察室迁至自贡航空产业园,就近就地为民营企业提供法律服务。强化风险防控,联合区工商联组织辖区内100余家企业旁听庭审、举办讲座、开展法治体检等,增强企业法律风险防控意识。畅通联系渠道,构建信、访、网、电、视频为一体的诉求表达渠道,搭建民营经济维权岗。助推民营经济发展经验被市政府肯定。

高度重视特殊群体权益保障。深化教育、感化、挽救工作,对2名涉罪未成年人依法作出不起诉、附条件不起诉决定。建设贡井区青少年法治教育工作站,在全市率先会签《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的工作意见》,推动未成年人保护社会治理体系建设,关爱未成年人工作获得市人大肯定。11名员额检察官受聘担任法治副校长,检察长带头开展法治进校园、进社区活动31场。维护农民工及贫困户合法权益,支持起诉3件,追回工资、赔偿金等43万余元。通过庭审观摩、专题讲座等形式开展关爱女性成长系列活动,办理侵害妇女合法权益案件17 件,我院被评为四川省维护妇女合法权益先进集体。

三、聚焦法律监督主业,着力守护公平正义司法防线

做优刑事诉讼检察监督。强化立案和侦查活动监督,对应当立案而不立案的,督促立案6件。对不应当立案而立案的,督促撤案5件。纠正遗漏罪行5人,纠正遗漏罪犯3人。依法对重特大敏感案件提前介入、引导侦查6件。健全行政执法与刑事司法衔接机制,督促行政机关移送涉嫌犯罪案件6件。检察长列席同级法院审判委员会2次,依法履行审判监督职责。

做强民事行政检察监督。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重,办理民事检察监督案件14件,提出再审检察建议2件、检察建议5件,均被法院予以采纳。做实行政检察,办理行政检察监督案件16件,办理行政非诉执行监督案件9件,提出检察建议8件均被采纳。

做好公益诉讼检察工作。设立公益诉讼调查指挥中心,受理公益诉讼案件线索69件,立案调查50件,发出诉前检察建议31件,发布民事公益诉讼公告3件,提起刑事附带民事公益诉讼2件。办理的自贡市首例提起行政公益诉讼案件一审生效,诉讼请求得到法院判决支持,行政机关积极履行判决现已全部整改到位,经验信息获市委和市委政法委肯定。开展+二次供水专项监督行动,现场查勘9个物业服务小区的二次供水泵房,针对存在问题督促行政机关履行职责。结合百日宣传”“回头看等专项活动,做实收集、办理、反馈人大代表建议工作,经验做法受到省人大常委会肯定。

深化刑事执行检察监督。推进财产刑执行专项监督,办理财产刑执行监督案件3件。办理羁押必要性审查案件9件,周某某羁押必要性审查案获评全国羁押必要性审查精品案件。推进强制医疗执行检察工作,办理的对医院强制医疗执行活动监督案件被评为全国检察机关刑事执行检察书面提出检察建议精品案件。注重对基层社区矫正检察监督工作的分析研判,制作的《社区矫正检察工作》课程获评全国刑事执行检察业务培训首批精品课程。

四、聚焦深化改革创新,着力激发检察事业发展活力

积极构建检察权运行新机制。适应司法责任制改革需要,完成检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理,制定检察官权力清单、工作流程和工作标准等配套制度11项。推进内设机构改革,设立五部,完成部门人员定岗工作,确保改革后检察权顺畅高效运行。全面推行捕诉一体办案模式,同一案件批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官负责到底。健全员额增补和退出机制,新遴选1名员额检察官。强化检察官办案主体责任,入额院领导带头办案173件。

积极探索检察工作改革创新。充分运用认罪认罚从宽制度办理案件,适用认罪认罚案件118件。推进速裁程序落实,与区法院、区公安分局等会签《刑事案件速裁程序实施意见》,适用速裁程序41件。加强量刑建议规范化建设,提出精准量刑107人。落实一案十查工作法,对219件案件开展一案十查,发现监督线索23条。探索推进监督事项案件化办理,对违规、违法案件的办理形成相关谈话记录,跟踪监督案件的执行、反馈等具体情况,办理监督案件177件。

积极推进智慧检察新工程。将智能语音技术与远程提讯系统、远程庭审系统、远程庭审指挥中心相融合,实现智能办案工作区功能升级。开展远程送达系统建设,将传统文书通过网络数据远程送达至指定对象,并进行网上确认、签收。与科大讯飞公司合作研发要素式审讯系统,该系统具有证据要素标注、语音辅助制作、指引讯问方向、规范讯问程序等功能,被评为2019年全国政法智能化建设智慧检务十大创新案例,获得市政协和市委政法委肯定,应用经验在全省政法领域全面深化改革推进会上作书面交流。

五、聚焦加强自身建设,着力提升检察队伍履职能力

坚持加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,抓好立行立改、集中治理、专项整治,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。贯彻向区委和区委政法委请示报告制度,全面加强意识形态工作,确保检察工作正确政治方向。推行三心党建工程,强化思想政治建设和职业道德教育,促进党建与业务协同发展。

坚持加强素能建设。常态化开展业务培训、岗位练兵等,深化检校共建、结对共建、实务研讨,提高队伍专业素养,涌现出全国检察宣传先进个人、四川新青年、四川省优秀共青团员等先进典型。深入推进文化育检,建成贡井检察文化中心,增强检察文化自信。打造检察官志愿服务品牌,开展文明创建、结对帮扶等活动,主动履行社会责任,我院志愿服务队被评为四川省十佳志愿服务组织。

坚持全面从严治检。自觉接受市检察院党组的巡察,持续推进纪律建设、廉洁司法等,切实抓好巡察反馈意见的整改落实。严格落实党风廉政建设要求,压紧压实两个责任,强化一岗双责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正四风,整治形式主义、官僚主义。切实贯彻落实三个规定,加强执法办案监督,促进公正廉洁执法。

六、聚焦主动接受监督,着力塑造检察机关良好形象

自觉接受人大监督和民主监督。向区人大及其常委会专题报告未成年人检察工作情况,认真落实区人大对检察工作的决议决定和审议意见。贯彻同类案件综述报告制度和备案审查制度,积极配合开展执法检查和专题调研。拓宽人大代表、政协委员监督渠道,邀请代表、委员视察工作、听庭评议、参与座谈等,主动接受代表、委员监督。

自觉以公开促公正。推进案件信息公开,公布法律文书130份,公开案件程序性信息317条。运用微电影、微视频、漫画等形式开展检察宣传,微电影《童画中的秘密》获得首届新时代·新检察·新影像全国检察视频大赛一等奖和第三届平安中国看四川优秀微电影作品奖,并入选中央电视台《方圆剧阵》栏目展播;微视频《异天》获首届新时代·新检察·新影像全国检察视频大赛优秀奖;微视频《忠诚传承检察魂》获第四届检察新媒体创意大赛特别奖,并在颁奖会上作书面交流发言。推进检察开放日常态化,300余名各界人士走进检察院、走近检察官,了解监督检察工作。

各位代表,2019年,我院检察工作取得了新成绩,有23个集体、51人次获得国家、省、市、区级表彰奖励。我院获得四川省政法系统先进集体、我最信任的基层政法单位等表彰。这些成绩,得益于区委和市检察院的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及各位代表和社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表贡井区人民检察院表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们清醒认识到检察工作还存在一些不足:一是服务经济社会发展的前瞻性、针对性和实效性有待增强。二是刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作发展还不全面协调充分。三是检察队伍专业素养、知识储备还不能完全适应司法实践的需要。对此,我院将认真研究,并在今后工作中切实加以解决。

2020年主要任务

2020年检察工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,主动把党委各项决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位,紧紧围绕产业强区、品质西城建设,推动四大检察全面协调充分发展,为积极融入成渝地区双城经济圈建设、推动贡井区高质量发展、建设繁荣幸福美丽新贡井提供更加积极有效的法治保障。

第一,更加注重提高政治站位,在充分贯彻落实新部署上求进。坚持党对检察工作的绝对领导,始终把政治建设摆在首位,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。严格执行请示报告制度,确保党的路线方针政策和上级决策部署在检察机关不折不扣落地见效。落实落细疫情防控各项措施,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献检察力量。

第二,更加注重维护社会稳定,在回应人民群众新期盼上求实。坚决落实以人民为中心的发展思想,依法严惩各类严重刑事犯罪,依法从严惩治妨害疫情防控工作的各种违法犯罪活动,切实维护公共安全和社会稳定。持续推进深挖整治,着力推动长效常治,确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。严厉打击毒品违法犯罪, 坚决打赢新时代禁毒人民战争。强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体合法权益的司法保护。弘扬新时代枫桥经验,促进基层社会治安综合治理。

第三,更加注重服务全区大局,在开拓检察工作新局面上求好。精准服务打好三大攻坚战,加大对脱贫攻坚、生态环保、风险防范等领域犯罪打击力度。围绕构建一主一副三园产城融合发展格局等重点工作靶向发力,积极服务成渝地区双城经济圈建设。准确把握法律政策界限,改进办案方式方法,推进营商环境法治化。坚持依法惩处与平等保护相结合,营造更好发展环境支持民营企业改革发展。

第四,更加注重法律监督主责,在成就四大检察新作为上求优。坚持重大监督事项案件化办理,用好一案十查工作法,提高发现线索和调查核实能力。加强刑事检察,突出以-件比指标为核心,充分发挥捕诉一体在办案质量和效率方面的优势。加强民事检察,强化精准监督理念,综合运用检察建议、支持起诉等手段,加大对虚假诉讼、审判执行监督力度。加强行政检察,以行政争议实质性化解为重点,深化行政非诉执行检察监督,争取双赢多赢共赢效果。加强公益诉讼检察,聚焦自然资源和环境保护、食品药品安全等法定领域,重视诉前程序,加强沟通协作,共同维护国家和社会公共利益。

第五,更加注重推进深化改革,在推动检察工作新提升上求精。在巩固中深化司法体制改革,同步抓好办案质效、内部监督制约、司法责任制落实等综合配套改革。深化刑事诉讼制度改革,严格落实证据裁判原则,尊重和保障律师执业权利,依法适用认罪认罚从宽、刑事速裁等制度。加强与监察机关的协调衔接,确保职务犯罪案件办理高质高效。深化智慧检务建设,加快人工智能、大数据、可视化等与检察工作的深度融合。适应媒体融合发展要求,加强检察宣传,提升司法公信力。

第六,更加注重加强自身建设,在展现检察队伍新气象上求强。自觉接受人大监督和政协民主监督,拓展社会各界监督的方式。对标四个铁一般的要求,注重培育专业能力和专业精神,扎实推进新型办案团队建设。充分发挥检察文化中心的强大凝聚力和感召力,加强职业道德建设和素能建设。落实全面从严治党主体责任,切实强化党风廉政建设,充分体现严管厚爱,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

各位代表、同志们,2020年我院将在区委和市检察院领导下,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻本次会议各项决议,坚定信心,忠诚履职,为积极融入成渝地区双城经济圈建设、推动贡井区高质量发展做出新的更大贡献!

有关用语说明

①“一四四一”转型发展思路:自贡市检察机关未来几年将始终坚持的工作思路。贯穿一条主线即要将法律监督贯穿始终;抓好四项重点即要抓好刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察;建设四个中心即要建设公益诉讼调查指挥中心、青少年法治教育中心、民营经济法律服务中心、检察文化中心;实现一大目标即要努力实现自贡检察转型发展。

②五部:指办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部。

③认罪认罚从宽:是指对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件,在保障人权和司法公正的前提下,可以依法从快、从简、从宽处理。

④速裁程序:对事实清楚、证据充分,被告人自愿认罪,适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗等依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制的案件或者依法单处罚金的案件,进一步简化刑事诉讼法规定的相关诉讼程序。

⑤“一案十查”工作法:推进监督事项案件化办理过程中提出的一项工作方法。十查包括:是否有法律监督事项案件化办理的线索;是否有检察机关立案侦查的司法工作人员涉嫌利用职权实施犯罪的线索;是否有涉黑涉恶及其保护伞的线索;是否有行政、公益诉讼检察监督的或者刑事立案监督、行政执法机关应当移送而未移送涉嫌犯罪案件的线索;是否有移送纪委监委查办案件的线索;是否有涉企犯罪的情形;是否有羁押必要性审查的情形;是否有司法救助的情形;是否有可以向有关单位和部门提出改进工作、完善治理检察建议的情形;是否有其他应当移送的情形。

⑥监督事项案件化办理:是指检察机关相关业务部门将监督事项作为案件办理,建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复查复核到结案归档的完整流程以及配套的工作制度。

⑦“三心”党建工程:指贡井区检察院打造的以党建带队建强化核心、以文化铸品牌凝聚人心、以法治强保障服务中心为重点的党建工程。

⑧三个规定:指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

⑨四大检察:指刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察职能。

⑩案-件比:“案-件比”是最高人民检察院提出的全新办案质量评价指标体系,是检察机关办案质量与办案效率最直接的反映,“案-件比”指数是一个反向指标,“件”数越低,表明案子经历的诉讼环节越少,诉讼进程越流畅,质量越高。